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德國JUD控制閥配件傳感器漿SV-20-12-1-K簡介
瀏覽次數(shù):868發(fā)布日期:2021-11-26

生態(tài)是大的公共產(chǎn)品,而良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉。近年來,我國持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,從大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)到山水林田湖草系統(tǒng)治理,從國家公園制度體系構(gòu)建到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點啟動,建設(shè)美麗中國已成為全社會的共識與行動。

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》,提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,聚焦重點領(lǐng)域,激發(fā)市場活力,推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,維護(hù)國家生態(tài)安全。

對于這份重磅文件的發(fā)布,市場各方都給予了積極關(guān)注。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《意見》標(biāo)志著“生態(tài)保護(hù)修復(fù)的春天來了”,也有一些市場機(jī)構(gòu)持觀望態(tài)度,建議還應(yīng)在更多細(xì)則上加以明確。但總體看,《意見》向市場釋放了大的誠意,傳遞出中央支持鼓勵社會資本參與建設(shè)的明確態(tài)度和決心。

近年來,社會各方對于開放并鼓勵社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的呼聲漸高。一些地方出于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,對吸引社會資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)進(jìn)行了有益探索,取得了一些進(jìn)展。但也要看到,社會資本在參與這些項目建設(shè)上還缺少明確的抓手,信息披露不充分、參與渠道不暢通、支持政策不明確、回報路徑不清晰等一些實際問題,讓不少社會資本望而卻步。與此同時,也有部分社會資本借生態(tài)保護(hù)修復(fù)之名,行市場開發(fā)之實,屢屢突破保護(hù)紅線和法律底線,讓原本利國利民的生態(tài)保護(hù)修復(fù)變了味、走了樣。

出現(xiàn)上述情況,一個重要原因是生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域缺乏行之有效的社會資本參與機(jī)制。此外,生態(tài)保護(hù)修復(fù)有其自身規(guī)律,投入周期長、見效慢,而且具有在標(biāo)準(zhǔn)體系上不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)等特征,客觀上也增加了社會資本的參與難度。有統(tǒng)計顯示,僅在山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)350多項。

基于發(fā)展實際,以制度規(guī)范促進(jìn)生態(tài)修復(fù)市場的發(fā)展培育,成為本次《意見》的核心。筆者注意到,《意見》先對生態(tài)保護(hù)修復(fù)的對象進(jìn)行了專門限定,明晰了生態(tài)修復(fù)市場的邊界,比如受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題,海洋生態(tài)環(huán)境退化、外來物種入侵問題等。只有符合這些前置條件的生態(tài)環(huán)境問題,才是保護(hù)與修復(fù)的對象。

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